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jueves, 13 de diciembre de 2018

Pacto Mundial Migraciones sus implicaciones después de haberse aprobado


Desde DNI España compartimos una reflexión interesante y sobre todo aclaratoria sobre lo que se logró con la aprobación del Pacto Global sobre la Migración adoptado en la Conferencia de Marrakech y lo que implica. Es importante tener una opinión informada.

Norman Lizano Ortiz, Representante del Gobierno de Costa Rica en la Conferencia de Marrakech


Mucho se dice sobre el Pacto Global sobre la Migración adoptado ayer en Marrakech. Que atenta contra la soberanía, que establece un derecho a migrar o que quebrará el sistema social del país. La salida de una decena de países en los últimos días ha encendido las alarmas. En las redes sociales las voces del odio no se han hecho esperar. 

Como representante de Costa Rica en la Conferencia de Marrakech me gustaría hacer algunas aclaraciones para quienes estén interesados en hacerse un criterio informado, aunque sé que muchos no quieren dejar pasar la oportunidad para darle rienda suelta a su xenofobia y tratar de golpear al gobierno.

1. El PMM reafirma los derechos soberanos en conformidad con el derecho internacional. 
2. Los pasos fronterizos deberán ser reforzados para prevenir la trata de personas y tráfico de migrantes. 
3. No crea nuevos derechos ni el derecho a migrar. 
4. Mantiene el acceso a los servicios sociales solo para los migrantes regulares. 
5. No expande las obligaciones ya existentes en materia de educación, salud y vivienda. 
6. La detención de migrantes como recurso de última alternativa ya es un principio del derecho internacional. 
7. Los estados de origen tienen la obligación de recibir a sus nacionales cuando sean deportados de otro país. 
8. Se reconoce el derecho de la libertad de prensa y no hay disposición que la limite. 

El GCM es un marco de oportunidad para ejecutar muchas de las obligaciones existentes que ya tienen los Estados. También busca luchar contra la xenofobia, la violencia sexual y el abuso infantil. 

Costa Rica es país de origen (aunque no lo crean), tránsito y destino. Por ello no puede rehuir a acuerdos como estos que buscan regular los flujos migratorios para hacerlos seguros y ordenados. Ningún país puede por sí solo el fenómeno de la migración. El GCM nos permitirá acceder a recursos de la cooperación internacional. 

El proceso de negociación del Pacto fue Universal e inclusivo. No puede decirse que es una imposición de los países expulsores. Todos menos uno de los Estados miembros de las Naciones Unidas participaron de las reuniones y el resultado final presenta un balance entre todos los diferentes puntos de vista.

El Pacto no es un tratado sino un marco de cooperación que reafirma la soberanía para establecer políticas migratorias de acuerdo al Derecho Internacional.

Ahora, si lo que queremos es que los migrantes no tengan derechos, la ruta no es apartarnos del Pacto de Migración sino denunciar y salirnos del Pacto de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto de Derechos económicos, sociales y culturales, la convención contra la discriminación racial y el Pacto de San José (Convención Interamericana de Derechos Humanos). El 20% de la migración hoy en día es irregular. Hay un ser humano que sufre detrás de esos números. Esta es una oportunidad para devolverle la dignidad a esas personas y permitirles vivir dignamente. Es todo.

Pacto Mundial sobre Migración: ¿a qué obliga y qué beneficios tiene?

¿Qué es el Pacto Mundial sobre Migración?
El Pacto Mundial sobre Migración, acordado el pasado 13 de julio, es el primer acuerdo global para ayudar a aprovechar los beneficios de la migración y proteger a los inmigrantes indocumentados.
Se trata del primer intento para gestionar los flujos migratorios de forma integral y a escala internacional. “Refleja el entendimiento común de los Gobiernos de que la migración que cruza fronteras es, por definición, un fenómeno internacional y que para gestionar con efectividad esta realidad global es necesaria la cooperación para ampliar el impacto positivo para todos”, apuntó el Secretario General, António Guterres.
El pacto se estructura en torno a 23 grandes objetivos. Entre esas metas, hay algunas genéricas como la cooperación para abordar las causas que motivan la migración o mejorar las vías de migración legal. Pero también hay compromisos concretos, como medidas contra la trata y el tráfico de personas, evitar la separación de las familias, usar la detención de migrantes sólo como última opción o reconocer el derecho de los migrantes irregulares a recibir salud y educación en sus países de destino.
Los Estados se comprometen también a mejorar su cooperación a la hora de salvar vidas de migrantes, con misiones de búsqueda y rescate, y garantizando que no se perseguirá legalmente a quien les dé apoyo de carácter "exclusivamente humanitario".
Además, los Gobiernos prometen garantizar un regreso "seguro y digno" a los inmigrantes deportados y no expulsar a quienes se enfrentan a un "riesgo real y previsible" de muerte, tortura u otros tratos inhumanos.

¿Si un país lo firma, a qué obliga?

El acuerdo no es vinculante y deja claro que cada Estado es soberano para determinar sus propias políticas en este ámbito. Es un marco para cooperar y lograr los objetivos que los propios países acordaron dos años antes en la Declaración de Nueva York para los Refugiados y Migrantes.
El anterior presidente de la Asamblea General Miroslav Lajčák destacó, en julio, que el pacto “no incentiva la migración y no trata de impedirla”. El documento “no dicta, no impone y respecta totalmente la soberanía de los Estados”, puede proporcionar “una nueva plataforma de cooperación” y es un recurso para “encontrar el equilibrio entre los derechos de las personas y la soberanía de los Estados”.
Poner en marcha el pacto, explicó, supone cambiar “del modo reactivo al proactivo”.

¿Entonces, por qué algunos países ahora lo rechazan?

Hasta ahora, Estados Unidos, Austria, Hungría, Polonia, Estonia, Bulgaria, República Checa, Israel, Australia y República Dominicana se han desmarcado. Algunos han argumentado que es incompatible con su soberanía o que podría tener un efecto de incitación de la inmigración ilegal.
La representante especial para la migración internacional, Louise Arbour, que presidirá la conferencia de Marrakech, recuerda que “todos estos países estaban en la mesa cuando se adoptó el Pacto Mundial” y considera que “su política exterior y el espíritu del multilateralismo se ven muy seriamente afectados” si se desvinculan de un documento que acordaron hace unos pocos meses. “Creo que deja muy mal a los que participaron en lo que fueron negociaciones reales. Consiguieron concesiones de otros. Defendieron sus intereses durante seis meses en los que uno asume que estaban recibiendo instrucciones de sus capitales, así que es muy decepcionante ver este tipo de revés poco después de que se acordara el texto”, señala.
La Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, también se ha declarado “muy decepcionada” y piensa que lo que pasa hoy es que muchos líderes, en lugar de dirigir y dar ejemplo prefieren mirar las encuestas para ver si la gente teme a la inmigración”.
Aún así, Arbour recuerda que “una abrumadora mayoría de los Estados miembros de la ONU apoyan este proyecto cooperativo”.

Inmigrante legal, ilegal, refugiado… ¿Cuál es la diferencia?

El pacto y la Conferencia de Marrakech se centran en los migrantes. La migración legal, o regular, se refiere a las personas que entran o se quedan en un país del que no son ciudadanos a través de canales legales. “Su posición en el país es conocida por el Gobierno y están en conformidad con las leyes y regulaciones”, explica Louise Arbour. “La gran mayoría de la gente que cruza una frontera lo hace a través de canales regulares”, por ejemplo, con una visa de estudiante o de trabajo o a través de procesos de reunificación familiar.
La migración ilegal “es la situación de las personas que están en un país y cuyo estatus no está en conformidad con los requisitos nacionales”. La mayoría de los inmigrantes indocumentados ha entrado al país de forma legal, por ejemplo, con una visa de turista, y se quedaron cuando caducó. “Pueden ser regularizados y, si no, necesitan volver a su país de origen”, puntualiza Arbour.
Los refugiados son personas que se encuentran fuera de su país de origen por temor a la persecución, al conflicto, la violencia generalizada, u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público y, en consecuencia, requieren protección internacional. La definición de refugiado se puede encontrar en la Convención de 1951 y en los instrumentos regionales relativos a los refugiados, así como en el Estatuto del ACNUR.

¿Por qué escucho tantas historias negativas sobre los inmigrantes?

Hay varias creencias erróneas muy extendidas sobre la migración. Por ejemplo, que es un fenómeno del sur al norte, de países pobres hacia los ricos. “En realidad la mayor parte de la migración es sur-sur, intrarregional”, explicó a Noticias ONU, Juan José Gómez Camacho, el embajador de México ante la ONU, que lideró la negociación junto a su homólogo suizo. “En América Latina un 60% de la migración se produce dentro de la región, en África es un 75%”, especificó.
Otro mito es que los países de origen de los migrantes son los que se benefician más de su trabajo en el extranjero. “Los migrantes hacen una contribución económica extraordinaria en los países donde están trabajando. Las remesas, tan importantes como son para algunos países, solo representan un 15% de los ingresos del migrante; el otro 85% se queda en el país de destino”, aclaró Gómez Camacho.
En el mundo, existen 250 millones de migrantes, que representan un 3,4% de la población mundial. Sin embargo, contribuyen un 9% del PIB mundial, con casi 7 trillones de dólares al año.

¿Qué está en juego con la aprobación de este pacto?

Los últimos datos de la Organización Internacional para las Migraciones muestran que en lo que va de año 3,341 personas han muerto o desaparecido en las rutas migratorias de todo el mundo, la mayoría en el Mediterráneo, donde 2133 personas se han ahogado intentando cruzar para alcanzar las costas europeas.
La migración es cada vez más difícil. La OIM destacó por ejemplo un incidente en el que el barco pesquero español ‘Nuestra Madre Loreto’, “estuvo varado en el mar durante una semana después de rescatar a 12 migrantes que salieron de Libia en un bote inflable. Ningún país europeo les permitía atracar en sus puertos. Finalmente desembarcaron en el puerto de Haywharf, en La Valeta, según informó el periódico 'Times of Malta. El mismo medio asegura que el Gobierno maltés trata ahora de acordar el reparto de estos inmigrantes con otros países como España.
Sin embargo, muchos países necesitan trabajadores extranjeros. “La demografía sugiere que, si quieren mantener su nivel económico actual o incluso hacer crecer la economía, tendrán que recibir a extranjeros bien formados que cumplan con la demanda del mercado laboral del país”, señaló Arbour. “Fomentar una cultura de exclusión en este caso es contra productivo”.  
Entonces, ¿cómo se puede regular la migración para que funcione para todos? El Pacto Mundial de Migración está precisamente diseñado para ello, con medidas nacionales, regionales e internacionales.  “No hay duda de que veremos una mejora en la recogida de los beneficios de la migración y, lo que es muy importante, una reducción de los aspectos negativos como la migración irregular, la gente moviéndose de forma caótica y peligrosa”, dice la representante especial.
Arbour cree que si se adopta el pacto veremos “una gran mejora en los aspectos de desarrollo, humanitarios y en los beneficios económicos que la migración puede producir si todo se aborda de una forma cooperativa”.

Si siempre ha habido migraciones, ¿por qué hay que preocuparnos ahora?

Es cierto que la migración no es un fenómeno nuevo, pero en los últimos años, el número de migrantes ha crecido mucho y se prevé que siga haciéndolo debido al cambio climático, explica Arbour.
“Hoy el 3,4% de la población es migrante. En el año 2000 era un 2,7%”, dijo. “Es un fenómeno que hasta ahora ha aumentado. ¿Seguirá creciendo? Si miramos a la demografía y otros factores, como el cambio climático, sí, se espera que veamos a más gente en tránsito”.

¿De qué tenemos que estar pendientes durante la conferencia?

El 10 de diciembre, la Declaración Universal de los Derechos Humanos cumple 70 años y se ha organizado un evento conmemorativo al que asistirán el Secretario General, Antonio Guterres; la presidenta de la Asamblea General, María Fernanda Espinosa; y la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet.
Además, Guterres lanzará la Red de Migración que agrupará a todas las agencias de la ONU que, tienen la migración como parte de su mandato. Estará liderada por la Organización Internacional de las Migraciones (OIM), pero también formará parte la Oficina contra la Droga y el Delito (UNODC), que se encarga del tráfico de personas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR).
Para seguir la aprobación del pacto y todos los eventos visita la página de la conferencia, y sigue nuestras noticias en la weby en nuestras cuentas de Twitter y Facebook. Puedes participar en la conversación con la etiqueta #PorLaMigración.
regular”, señaló.

23 objetivos

El marco de cooperación que establece el Pacto se basa sobre los siguientes 23 Objetivos para la migración segura, ordenada y regular
  1. Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica
  2. Minimizar los factores adversos y estructurales que obligan a las personas a abandonar su país de origen
  3. Proporcionar información exacta y oportuna en todas las etapas de la migración
  4. Velar por que todos los migrantes tengan pruebas de su identidad jurídica y documentación adecuada
  5. Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular
  6. Facilitar la contratación equitativa y ética y salvaguardar las condiciones que garantizan el trabajo decente
  7. Abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración
  8. Salvar vidas y emprender iniciativas internacionales coordinadas sobre los migrantes desaparecidos
  9. Reforzar la respuesta transnacional al tráfico ilícito de migrantes
  10. Prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el contexto de la migración internacional
  11. Gestionar las fronteras de manera integrada, segura y coordinada
  12. Aumentar la certidumbre y previsibilidad de los procedimientos migratorios para la adecuada verificación de antecedentes, evaluación y derivación
  13. Utilizar la detención de migrantes solo como último recurso y buscar otras alternativas
  14. Mejorar la protección, asistencia y cooperación consulares a lo largo de todo el ciclo migratorio
  15. Proporcionar a los migrantes acceso a servicios básicos
  16. Empoderar a los migrantes y las sociedades para lograr la plena inclusión y la cohesión social
  17. Eliminar todas las formas de discriminación y promover un discurso público con base empírica para modificar las percepciones de la migración
  18. Invertir en el desarrollo de aptitudes y facilitar el reconocimiento mutuo de aptitudes, cualificaciones y competencias
  19. Crear las condiciones necesarias para que los migrantes y las diásporas puedan contribuir plenamente al desarrollo sostenible en todos los países
  20. Promover transferencias de remesas más rápidas, seguras y económicas y fomentar la inclusión financiera de los migrantes
  21. Colaborar para facilitar el regreso y la readmisión en condiciones de seguridad y dignidad, así como la reintegración sostenible
  22. Establecer mecanismos para la portabilidad de la seguridad social y las prestaciones adquiridas
  23. Fortalecer la cooperación internacional y las alianzas mundiales para la migración segura, ordenada y regular

Fuente: Noticias ONU:  https://news.un.org/es/story/2018/12/1447231
5 diciembre 2018

Producción: Beatriz Barral / Mustafa Al Gamal
Entrevistas: Mustafa Al Gamal


martes, 11 de diciembre de 2018

Seminario Consultivo Internacional en Génova en el marco del proyecto ELFO



Intercambio de prácticas, experiencias, conocimientos y lecciones aprendidas:
El viernes 23 de noviembre 2018, se llevó a cabo un Seminario Consultivo Internacional en Génova en el marco del proyecto "ELFO - Capacitación de tutores, representantes legales y familias de niños privados de cuidado parental contra la violencia a través de los derechos del niño", co-financiado por la Unión Europea.

Un grupo de expertos y profesionales de instituciones públicas y ONG de los 5 países involucrados en el proyecto, así como de otros países europeos, se unieron a un día común de intercambio y reflexión.  Entre ellos participó DNI España.

El video producido en los últimos meses presentó los principales mensajes clave y cada país implicado en el proyecto, desarrolló dichos conceptos aplicados a la realidad y a la dinámica propia de ELFO en sus contextos.

El evento alternó presentaciones enfocadas y sesiones altamente interactivas dirigidas 
a abordar los siguientes temas:
 
·      Definiciones comunes de tutela y acogimiento basadas en los derechos, 
teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas nacionales de protección 
de la infancia y la adolescencia en la UE;
 
·      Elementos centrales para definir el posicionamiento, las competencias 
y las capacidades de los tutores y acogedores, así como su empoderamiento 
a través de iniciativas de capacitación;
 
·      Perspectivas en el desarrollo y promoción de normas y prácticas basadas 
en los derechos del niño, niña y adolescente a nivel nacional y transnacional.



fuente: boletín DCI Italy

martes, 20 de noviembre de 2018

Defensa de Niñas y Niños Internacional (DNI) celebra el Día Universal de los Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes (NNA)


La visión sobre los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes en 2019
En ocasión del Día Universal de los Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes (NNA), celebrando la adopción de la Convención de los Derechos de los NNA de las Naciones Unidas (CDN), Defensa de Niñas y Niños Internacional (DNI), quisiera compartir su visión sobre los derechos de los NNA en 2019. “El año 2019 es muy importante para los derechos de los NNA ya que la CDN cumple 30 años y DNI 40”, expresó el Sr. Alexandre Kamarotos, Director Ejecutivo de la Secretaría Internacional de DNI. “Como estrecho colaborador del Comité de los Derechos de los NNA de las Naciones Unidas en los últimos 30 años, DNI quiere compartir su perspectiva y objetivos para 2019 de acuerdo con su Marco Estratégico 2017-2021”.
Justicia para NNA
 
DNI llama a que se realice una profunda revisión de la Observación General nº. 10 de los derechos de los NNA con relación a la justicia juvenil por parte del Comité sobre los Derechos de los NNA de las Naciones Unidas. La organización llama específicamente a fortalecer los intereses superiores de los NNA, aumentar la edad mínima de responsabilidad penal (EMRP), y dar un mayor énfasis a las medidas alternativas. DNI se compromete a incrementar y fortalecer su trabajo en Justicia para los NNA en Europa, Latinoamérica, África subsahariana y Oriente Medio y Norte de África (MENA, por sus siglas en inglés) mediante nuevos proyectos regionales que incluyen Observatorios Regionales y Centros de Defensa Socio-Jurídica (SLDC, por sus siglas en inglés).

Protección y Prevención de la Violencia en Contra de los NNA
 

En la revisión del Objetivo 16 de Desarrollo Fostenible durante el Foro Político de Alto Nivel en 2019 sobre “El empoderamiento de las personas y la garantía de inclusión e igualdad”, a DNI le gustaría ver progreso sólido por parte de los Estados en cuanto a la meta 16.2 sobre el maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura en contra de los NNA, incluyendo en el sistema judicial. DNI se compromete a fortalecer sus esfuerzos mediante la creación de nuevos Centros de Defensa Socio-legal como herramientas de promoción de la protección integral de los NNA, asegurando cambios sistemáticos y justicia para los NNA que son víctimas de violencia.

NNA en Situación de Migracion
 
 
DNI acoge con agrado la adopción del Pacto Mundial sobre los Refugiados y del Pacto Mundial sobre la Migración Segura, Ordenada y Regular, y apoya su implementación con el objetivo de proteger los intereses de los NNA Además, en 2019, a DNI le gustaría ver nuevamente los intereses de los NNA en situación de migración en el centro de esta temática, incluyendo la eliminación de la detención por razones relacionadas a la situación migratoria de los NNA, así como la eliminación de la separación de los NNA de sus familias o tutores.

NNA Afectados por Situaciones de Conflicto 
 

DNI aboga por una amplia ratificación y un mayor respeto por el Protocolo Facultativo de la CDN sobre la participación de los NNA en conflictos armados. Varios países en los cuales DNI se encuentra presente están directamente afectados por conflictos (Yemen, Somalia, Irak, la República Centroafricana, Colombia y Palestina, entre otros). En 2019, DNI continuará con acciones coordinadas a nivel nacional, regional e internacional para proteger a los NNA afectados por conflictos armados, promover el cumplimiento del derecho internacional humanitario y los estándares legales internacionales, particularmente en aquello que concierne a la privación de la libertad, la reinserción y la rehabilitación de los NNA afectados por conflictos armados, y el acceso a la justicia.

NNA Privados de Libertad

¡El 2019 es el año del Estudio Mundial sobre NNA Privados de Libertad de las Naciones Unidas! DNI, como coorganizador del Panel de ONG (compuesto por más de 160 ONG), espera con ansias la publicación del estudio. DNI aboga por un seguimiento robusto y sistemático, por la identificación de fuertes medidas sin custodia, así como también por una hoja de ruta para la implementación sistemática que de luz de la cifra, aún desconocida, de NNA privados de libertad en todo el mundo.

Participación de NNA

Solo 39 Estados Miembros hacen parte del Tercer Protocolo Facultativo de la CDN sobre el Procedimiento de Comunicaciones, que les permite a los NNA denunciar violaciones de los derechos codificados en la Convención al Comité. DNI hace un llamado a otros Estados Miembro a ratificar el Protocolo Facultativo. DNI también incentiva la cooperación entre mecanismos y procesos nacionales, regionales e internacionales para expandir y proteger los derechos de todos los NNA y permitir que la inclusión y la participación de NNA sean la regla y no la excepción dentro del sistema de derechos de Naciones Unidas. DNI aboga y actúa por la participación y el empoderamiento de los NNA como Actores de Justicia y Defensores de Derechos

Género

DNI lucha por una inclusión más sistemática de una perspectiva de género en el trabajo del Comité de los Derechos de los NNA y en las recomendaciones a los Estados en el marco del Examen Periódica Universal.

Esto fortalecería la lucha en contra de la violencia de género y la exclusión económica de las niñas, quienes se ven afectadas desproporcionadamente por estas problemáticas. DNI está comprometido a continuar promoviendo la igualdad de género, así como los derechos y oportunidades para niñas y jóvenes mujeres en 10 países de Asia y África a través de la “Alianza de Defensa de las Niñas – (GAA, por sus siglas en inglés)”, un programa conjunto de 5 años, del cual participan varias Secciones Nacionales de DNI.


Junto al trigésimo aniversario de la adopción de la CDN, el 2019 marca el cuadragésimo aniversario de DNI: “¡Una Trayectoria haciendo realidad la justicia para niños, niñas y adolescentes y defendiendo sus derechos!” DNI fue una de las primeras organizaciones internacionales en promover un enfoque basado en los derechos de los NNA y fue uno de los organizadores y defensores para la adopción de CDN, a través de la coordinación de los aportes de las ONG durante las negociaciones del texto de la Convención. Hoy, con una herramienta legal al alcance de la mano codificando los derechos de los NNA, tenemos mucho que celebrar, pero aún queda mucho trabajo por delante para hacer realidad los derechos de los NNA alrededor del mundo. De enero a diciembre de 2019, DNI organizará y coorganizará varios eventos las regiones en las que el Movimiento DNI se encuentra presente, como una manera de rendir homenaje al trabajo realizado por los defensores de los derechos de los NNA.

“DNI espera con ansias trabajar con sus socios para fortalecer la protección y promoción de la protección de los derechos de los NNA en 2019 y les desea a todos un Feliz Día Universal de los Niños, las Niñas y los Adolescentes 2018”, expresó Kamarotos.